电商要“回归实体”、赋能产业、服务民生，这份重磅文件给出清晰路径。
近日，商务部、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等6部门联合印发《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。这是近年来我国电商领域出台的系统性、跨部门指导文件，为电商下一阶段发展划定了清晰的方向。
为什么出台这份《意见》？
商务部电子商务司负责人指出，电子商务根植于实体经济、成长于实体经济，既是实体经济的重要组成部分，也是赋能实体经济的重要抓手。更好服务实体经济，是电子商务高质量发展的初心使命和应有之义。
最新数据显示，我国已连续13年成为全球最大网络零售市场，电商覆盖国内2600万商家，服务全球32亿消费者。2025年，农产品网上零售额增长9.9%，“电商+产业带”超2000个，赋能产业转型升级；跨境电商进出口额占货物进出口比重超6%；带动就业规模增至7900万，快递业务量增长13.6%。今年1—2月，全国网上商品和服务零售额增长9.2%。
在此背景下，《意见》统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序，提出5方面16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系。
五个“发力点”
01 着力赋能增效，巩固壮大实体经济根基
《意见》提出，要助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商。
助力中小企业转型：深入实施中小企业数字化赋能专项行动，鼓励电子认证在电商领域规范化应用，降低中小企业数字化转型成本。引导电商企业推出“小快轻准”数字化产品和解决方案，向品牌商家、中小企业和个体工商户开放数据、渠道、技术等资源。
深化农村电商：拓展农村电商应用场景，推广电商直采、定制生产等模式，发展“村播”“田播”等特色直播，推动县域商业提质增效。今年以来，农产品网上零售额增长17.6%，产业电商带动人工智能、云计算等行业快速发展。
培育产业电商：指导电商企业对研发制造、仓储物流、销售服务等环节数字化改造，促进产供链高效协同。鼓励发展共同配送、仓配一体等集约化模式，协同推进供应链及快递包装标准化、绿色化转型。
02 加强创新引领，助力实现更高水平供需动态平衡
《意见》明确，要加快技术创新应用、大力发展品质消费、积极打造融合载体。
加快技术创新应用：支持头部电商企业加大研发投入，发展“人工智能+电商” ，引导电商企业加强人工智能大模型等技术研发应用，优化消费体验、降低运营成本、提升流通效能。2025年主要电商平台研发强度已超8%，我国云计算、大数据服务收入增长13.6%。
大力发展品质消费：实施品质电商培育行动，推动电商平台优化流量分配、搜索排名等机制，提升商品质量、服务口碑等指标权重，将流量从“低价导向”转向“质量与品牌导向” 。加快“老字号”等国货潮品网络推广。
积极打造融合载体：推动即时零售融入“一刻钟便民生活圈”，发展智慧商圈、智慧商店，推广线上引流、线下体验的融合发展模式。
03 推进高水平开放，共建共享中国电商大市场
《意见》提出推进跨境电商、拓展“丝路电商”、加快制度型开放、推动规则衔接。
推进跨境电商：组织跨境电商综试区开展品牌培育、平台和卖家出海等专项行动，发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”等模式。
拓展“丝路电商” ：持续扩大“丝路电商”朋友圈，目前36个“丝路电商”伙伴国遍布全球五大洲。支持电商企业在海外建设直采基地，扩大优质特色产品进口，打造全球好物进入中国市场电商“直通车”。
加快制度型开放：加强电商领域规则、规制、管理、标准研究，推进个人信息保护、跨境数据流动等领域国内外规则对接协同。
04 营造良好生态，推动各方共赢发展
《意见》强调压实平台责任、加强常态化监管、指导合规出海。
压实平台责任：推动电商平台和平台内经营者、劳动者共赢发展，研究制定直播电商合规发展指引。
指导合规出海：制定电商企业出海指引，支持有条件的地方依托海外综合服务体系建设跨境电商合规出海服务平台，鼓励电商企业在海外注册商标、申请专利、布局自主商标品牌。
05 加强支撑保障，持续夯实电商发展基础
《意见》在优化金融产品供给、激活数据要素价值、加强人才精准培养等方面拿出实招。
优化金融产品供给：发挥产业投资基金和科创母基金作用，鼓励金融机构结合电商企业融资需求，完善多样化的金融服务模式。支持符合条件的电商企业发行债券融资，支持符合条件的电商企业在境内外上市融资。
激活数据要素价值：升级全国电商公共服务平台，完善政策解读、案例发布、数据共享等功能。
加强人才精准培养：持续夯实电子商务发展基础。
专家怎么看？
商务部研究院副研究员洪勇分析指出，《意见》重点关注的“人工智能+电商”、品质电商培育、平台责任强化三项措施，将推动行业由规模扩张向质量提升转变。整体来看，这些举措将推动行业规范与创新并行，促进实体经济与数字经济深度融合。
下一步怎么走？
商务部电子商务司负责人表示，下一步，商务部将会同有关部门做好政策落实，推进电子商务高质量发展，更好服务实体、赋能产业、造福民生、惠及全球，为服务构建新发展格局作出更大贡献。
从“规模扩张”到“服务实体”，中国电商正迈入高质量发展新阶段。
附：
《商务部等6部门关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》原文https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202604/content_7064729.htm（来源：中国政府网）
