近日，国家互联网信息办公室发布了关于2025年生成式人工智能服务备案信息的公告，数据显示，截至2025年12月31日，累计有748款生成式人工智能服务完成备案，435款生成式人工智能应用或功能完成登记。
回顾全年，仅2025年就新增446款生成式人工智能服务完成备案，同时有330款通过API接口调用已备案模型能力的应用完成地方登记。
年度全景
2025年是中国生成式人工智能服务规范化管理的重要年份。根据国家网信办公告，过去一年中，共有446款新生成式人工智能服务在国家网信办完成备案，显示出行业蓬勃发展的态势。 对于通过API接口或其他方式直接调用已备案模型能力的生成式人工智能应用或功能，地方网信办则负责开展登记工作。2025年全年，共有330款此类应用完成登记程序。 截至2025年底，这两项数字累计达到748款备案服务和435款登记应用，构成了中国生成式人工智能服务的基本监管框架。 双层管理机制 中国对生成式人工智能服务采取的是“中央备案+地方登记”双层管理机制。 生成式人工智能服务提供者需要在国家网信办完成备案；而对于通过API接口调用这些已备案模型能力的应用或功能，则由地方网信办负责登记管理。 以江苏省为例，该省网信办按照《生成式人工智能服务管理暂行办法》要求，有序开展生成式人工智能服务备案工作。 同时，对于通过API接口直接调用已备案大模型能力、且面向境内公众提供具有舆论属性或社会动员能力的服务，采取登记管理方式，允许上线提供服务。 透明化监管 监管政策明确要求已上线的生成式人工智能应用或功能，应在显著位置或产品详情页面公示所使用的备案或登记信息。 这包括注明模型名称、备案号或上线编号，确保服务来源可追溯。 对于提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务，则需通过属地网信部门履行备案或登记程序。 这一措施旨在平衡创新发展与规范应用，为用户提供安全可靠的生成式人工智能服务体验。 从2025年初的439款到年底的748款，中国生成式人工智能服务备案数量增长了70%以上。 江苏等地方网信部门已经开始对调用已备案模型能力的应用实施登记管理，为全国范围的地方监管提供了实践样本。 在显著位置公示备案信息的规定，正在让越来越多的AI服务变得透明可查。当技术创新遇上规范监管，中国生成式人工智能的发展图景正在这两种力量的交织中逐渐清晰。 附公告原文链接：https://www.cac.gov.cn/2024-04/02/c_1713729983803145.htm?sessionid=
