一套购买满2年的普通住房，总价500万元，按旧政策可能需要缴纳约25万元增值税，按新政策这项税负直接归零。今天开始，这项政策开始实施。 近日，财政部、税务总局联合发布《关于个人销售住房增值税政策的公告》，宣布自2026年1月1日起，个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。 同时，对于购买不足2年的住房销售，增值税征收率由原来的5%下调至3%。 新政策将北上广深也纳入满2年住房销售免征增值税范围，这标志着全国住房增值税政策的统一。 一、 政策发布
财政部、税务总局12月30日正式对外发布《关于个人销售住房增值税政策的公告》，这被视为稳定房地产市场的重要举措。 政策核心是“满二免增值税”，即个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。 对购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税，相比之前5%的税率有所下调。 这一新政今天（2026年1月1日）起正式实施，并将取代原有的相关规定。 二、 核心调整
新政策对个人住房增值税政策进行了双重优化，包括降低短期交易税率和统一全国免征标准。 自2026年1月1日起，销售购买不足2年住房的增值税征收率从5%降至3%。同时，将北上广深正式纳入满2年住房销售免征增值税范围。 这两个调整意味着，无论是降低短期交易的税负，还是统一全国的政策标准，都让住房交易成本显著下降，同时减少了区域差异。 值得注意的是，政策明确将“个体工商户中的一般纳税人”排除在外。这意味着新政策主要针对普通个人家庭住房交易，而非商业性质交易。 三、 影响人群
新政策将对几类人群产生直接影响。改善型住房需求者受益最为明显，通过“卖旧买新”可以节省大量增值税，从而有更多资金用于置换更大或更好的住房。 对于有多套房产的家庭来说，新政策降低了调整资产配置的成本，使家庭能够更灵活地处置长期持有的房产。 短期投资者和开发商则面临双重影响：一方面，持有不足2年的房产交易税率降低，减少了短期交易成本；另一方面，随着更多存量房进入市场，新房销售可能面临更大竞争。 北京国家会计学院副院长李旭红表示，此次调整既降低了住房交易环节成本，又通过统一政策标准营造了公平市场环境，有助于一二手房市场良性循环。 四、 操作指南
政策明确，个人销售住房的持有时间按购买时间起算，满2年即可享受免征增值税优惠。 值得注意的是，对于2026年1月1日前已完成住房销售但尚未申报缴纳增值税的情况，符合新政策的也可按新政策执行。 这意味着如果个人在今年1月1日前卖出了购买满2年的住房但尚未缴税，今天起可以申请按新政策免征增值税。 实际操作中，纳税人需向当地税务部门提供房屋购买合同、房产证等相关证明文件，以确认房产持有时间是否符合“满二年”标准。 五、 新旧对比
新政策与原有政策相比有几个明显变化。根据，原有政策规定“个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。”
新政策一方面将销售购买不足2年住房的增值税征收率从5%降至3%，另一方面将北上广深纳入满2年住房销售免征增值税范围。
以一个价值500万元的住房为例，按旧政策，如果持有不足2年出售，需缴纳25万元增值税；按新政策，同样情况下只需缴纳15万元，节省10万元。
对于持有满2年的住房，在北上广深销售时，由原来的需要缴纳增值税变为免征，对于高价房产来说，税负减免可能高达数十万元。
这项政策调整，无论是对于计划“卖旧买新”的普通家庭，还是对考虑调整资产配置的多房家庭，都是一个实实在在的减负政策。
随着这项政策今天正式生效，原来分散在不同区域、不同税率水平的住房增值税政策将实现全国统一，促进住房资源的优化配置和房地产市场的平稳健康发展。
附《公告》原文：
财政部 税务总局关于个人销售住房增值税政策的公告
财政部 税务总局公告2025年第17号
现将个人销售住房增值税政策公告如下：
个人（不含个体工商户中的一般纳税人，下同）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。
本公告自2026年1月1日起施行。《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第五条第一款同步停止执行。2026年1月1日前，个人销售住房涉及的增值税尚未申报缴纳的，符合本公告规定的可按本公告执行。
特此公告。
财政部 税务总局 2025年12月29日
