2025年12月3日，司法部发布《关于取得内地法律职业资格并获得内地律师执业证书的港澳居民可在内地人民法院代理的涉港澳民事案件范围的公告》。港澳台律师在内地法院代理案件范围大幅扩张，一张覆盖婚姻家庭、知识产权到海事海商的巨大法律服务网络正在形成。政策突破
港澳台法律专业人士在内地执业，并非一蹴而就。政策的起点可以追溯到21世纪初。根据2004年1月1日起施行的《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》，当时获准在内地执业的港澳居民，只能从事内地非诉讼法律事务。 这一局面在近年来的粤港澳大湾区建设中开始发生根本性变化。 全国人大常委会作出授权决定，国务院办公厅印发试点办法，在粤港澳大湾区内地九市（广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市和中山市）开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质的试点工作。 这一试点可以视为政策松绑的关键一步。在此基础上，2025年6月，司法部发布了2025年粤港澳大湾区律师执业考试公告，明确了报名条件、考试科目等具体实施细则。从最初只开放非诉讼业务，到设立大湾区专项执业考试，政策路径清晰地指向更全面、更深入的开放。 国台办发言人张晗在12月3日的例行新闻发布会上专门就此公告作出回应。她表示，此次开放措施将为台湾法律界人士来大陆就业发展，参与两岸法律服务市场创造更多机遇，提供更广阔的空间。
“我们将秉持两岸一家亲理念，不断完善促进两岸经济文化交流合作的制度和政策，鼓励支持更多台湾同胞参与大陆经济社会发展，共享中国式现代化发展机遇和成果。”
官方表态清晰地传达了政策的双重目标：一是满足专业群体的发展需求，二是服务于港澳台居民更好融入国家发展大局的宏观战略。范围扩大
此次扩大港澳台居民律师代理民事案件范围，涉及到多个领域的民事纠纷。根据司法部公告，这些领域包括海事海商纠纷、人格权纠纷、物权纠纷、知识产权与竞争纠纷等。 在知识产权与竞争纠纷领域，港澳台居民律师可以代理的案件涵盖了著作权、商标权、专利权、植物新品种权等多类知识产权案件。 海事海商纠纷领域则包括了海上货物运输合同纠纷、船舶买卖合同纠纷、海上保险合同纠纷等专业领域。 值得注意的是，根据国务院办公厅印发的相关试点办法，粤港澳大湾区律师在大湾区内地九市代理的民事案件范围也同步扩大。 这一变化意味着，粤港澳大湾区律师在大湾区内地的执业范围与港澳居民律师在内地人民法院代理的民事案件范围保持一致。主要影响
港澳台居民律师代理案件范围的扩大，直接为那些已经取得内地执业资格的港澳台律师创造了更多业务机会。 截至目前，已有760余名港澳台居民获准在内地从事律师职业，其中630余名港澳律师领取了粤港澳大湾区律师执业证书。 这一政策变化尤其对粤港澳大湾区的法律服务市场产生深远影响。大湾区内经济交往频繁，涉港澳民事纠纷数量逐年增加，扩大港澳律师在内地的执业范围，将更好地满足市场需求。实务意义
对于已经在内地执业的港澳台律师而言，新政策意味着他们可以为客户提供更全面的法律服务，不再受限于狭窄的案件范围。 港澳台律师通常具有国际视野和跨境法律经验，在处理涉港澳台民事案件时，能够更好地理解不同法域的法律差异，为客户提供更专业的建议。 对于内地企业和个人来说，这意味着在处理涉港澳台法律事务时，有了更多选择。他们可以直接委托熟悉两地法律的港澳台律师，提高案件处理效率。 从司法实践角度看，港澳台律师更广泛地参与内地法院的诉讼活动，也将促进不同法域之间的法律交流和理解，有利于形成更加完善的跨境纠纷解决机制。 附公告全文：
中华人民共和国司法部公告 第15号 为促进港澳居民律师更好融入国家发展大局，根据司法部《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》第四条的规定，现将取得内地法律职业资格并获得内地律师执业证书的香港、澳门居民可以在内地人民法院代理的涉港澳民事案件的范围（依据最高人民法院2020年12月29日修改的《民事案件案由规定》中的基准案由即第三级案由确定。如案由规定有变动，则依新规定执行）公告如下： 第一部分 人格权纠纷 一、人格权纠纷 1.姓名权纠纷 2.名称权纠纷 3.肖像权纠纷 4.声音保护纠纷 5.婚姻自主权纠纷 6.一般人格权纠纷 第二部分 婚姻家庭、继承纠纷 二、婚姻家庭纠纷 7.婚约财产纠纷 8.婚内夫妻财产分割纠纷 9.离婚纠纷 10.离婚后财产纠纷 11.离婚后损害责任纠纷 12.婚姻无效纠纷 13.撤销婚姻纠纷 14.夫妻财产约定纠纷 15.同居关系纠纷 16.亲子关系纠纷 17.抚养纠纷 18.扶养纠纷 19.赡养纠纷 20.收养关系纠纷 21.监护权纠纷 22.探望权纠纷 23.分家析产纠纷 三、继承纠纷 24.法定继承纠纷 25.遗嘱继承纠纷 26.被继承人债务清偿纠纷 27.遗赠纠纷 28.遗赠扶养协议纠纷 29.遗产管理纠纷 第三部分 物权纠纷 四、所有权纠纷 30.添附物归属纠纷 第四部分 合同、准合同纠纷 五、合同纠纷 31.缔约过失责任纠纷 32.预约合同纠纷 33.确认合同效力纠纷 34.债权人代位权纠纷 35.债权人撤销权纠纷 36.债权转让合同纠纷 37.债务转移合同纠纷 38.债权债务概括转移合同纠纷 39.债务加入纠纷 40.悬赏广告纠纷 41.买卖合同纠纷 42.拍卖合同纠纷 43.房屋买卖合同纠纷 44.供用电合同纠纷 45.供用水合同纠纷 46.供用气合同纠纷 47.供用热力合同纠纷 48.赠与合同纠纷 49.借款合同纠纷 50.保证合同纠纷 51.抵押合同纠纷 52.质押合同纠纷 53.定金合同纠纷 54.进出口押汇纠纷 55.储蓄存款合同纠纷 56.银行卡纠纷 57.租赁合同纠纷 58.融资租赁合同纠纷 59.保理合同纠纷 60.承揽合同纠纷 61.运输合同纠纷 62.保管合同纠纷 63.仓储合同纠纷 64.委托合同纠纷 65.委托理财合同纠纷 66.行纪合同纠纷 67.中介合同纠纷 68.补偿贸易纠纷 69.借用合同纠纷 70.典当纠纷 71.合伙合同纠纷 72.种植、养殖回收合同纠纷 73.彩票、奖券纠纷 74.服务合同纠纷 75.演出合同纠纷 76.劳务合同纠纷 77.广告合同纠纷 78.展览合同纠纷 79.追偿权纠纷 六、无因管理纠纷 80.无因管理纠纷 第五部分 知识产权与竞争纠纷 七、知识产权合同纠纷 81.著作权合同纠纷 82.商标合同纠纷 83.专利合同纠纷 84.植物新品种合同纠纷 85.集成电路布图设计合同纠纷 86.商业秘密合同纠纷 87.技术合同纠纷 88.特许经营合同纠纷 89.企业名称（商号）合同纠纷 90.特殊标志合同纠纷 91.网络域名合同纠纷 92.知识产权质押合同纠纷 八、知识产权权属、侵权纠纷 93.著作权权属、侵权纠纷 94.商标权权属、侵权纠纷 95.专利权权属、侵权纠纷 96.植物新品种权权属、侵权纠纷 97.集成电路布图设计专有权权属、侵权纠纷 98.侵害企业名称（商号）权纠纷 99.侵害特殊标志专有权纠纷 100.网络域名权属、侵权纠纷 101.发现权纠纷 102.发明权纠纷 103.其他科技成果权纠纷 104.确认不侵害知识产权纠纷 105.因申请知识产权临时措施损害责任纠纷 106.因恶意提起知识产权诉讼损害责任纠纷 107.专利权宣告无效后返还费用纠纷 九、不正当竞争纠纷 108.仿冒纠纷 109.虚假宣传纠纷 110.低价倾销不正当竞争纠纷 111.捆绑销售不正当竞争纠纷 112.有奖销售纠纷 113.商业诋毁纠纷 第六部分 海事海商纠纷 十、海事海商纠纷 114.海上、通海水域货物运输合同纠纷 115.海上、通海水域旅客运输合同纠纷 116.海上、通海水域行李运输合同纠纷 117.船舶经营管理合同纠纷 118.船舶买卖合同纠纷 119.船舶修理合同纠纷 120.船舶拆解合同纠纷 121.航次租船合同纠纷 122.船舶租用合同纠纷 123.船舶融资租赁合同纠纷 124.海上、通海水域运输船舶承包合同纠纷 125.渔船承包合同纠纷 126.船舶属具租赁合同纠纷 127.船舶属具保管合同纠纷 128.海运集装箱租赁合同纠纷 129.海运集装箱保管合同纠纷 130.港口货物保管合同纠纷 131.船舶代理合同纠纷 132.海上、通海水域货运代理合同纠纷 133.理货合同纠纷 134.船舶物料和备品供应合同纠纷 135.海上、通海水域保险合同纠纷 136.海上、通海水域保赔合同纠纷 137.船舶营运借款合同纠纷 138.船舶检验合同纠纷 139.海事请求担保纠纷 第七部分 与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷 十一、与企业有关的纠纷 140.企业出资人权益确认纠纷 141.侵害企业出资人权益纠纷 142.企业公司制改造合同纠纷 143.企业股份合作制改造合同纠纷 144.企业债权转股权合同纠纷 145.企业分立合同纠纷 146.企业租赁经营合同纠纷 147.企业出售合同纠纷 148.挂靠经营合同纠纷 149.企业兼并合同纠纷 150.联营合同纠纷 151.企业承包经营合同纠纷 152.中外合资经营企业合同纠纷 153.中外合作经营企业合同纠纷 十二、与公司有关的纠纷 154.股东资格确认纠纷 155.股东名册记载纠纷 156.请求变更公司登记纠纷 157.股东出资纠纷 158.新增资本认购纠纷 159.股东知情权纠纷 160.请求公司收购股份纠纷 161.股权转让纠纷 162.公司决议纠纷 163.公司设立纠纷 164.公司证照返还纠纷 165.发起人责任纠纷 166.公司盈余分配纠纷 167.损害股东利益责任纠纷 168.损害公司利益责任纠纷 169.损害公司债权人利益责任纠纷 170.公司关联交易损害责任纠纷 171.公司合并纠纷 172.公司分立纠纷 173.公司减资纠纷 174.公司增资纠纷 175.公司解散纠纷 176.清算责任纠纷 177.上市公司收购纠纷 十三、合伙企业纠纷 178.入伙纠纷 179.退伙纠纷 180.合伙企业财产份额转让纠纷 十四、证券纠纷 181.证券权利确认纠纷 182.证券交易合同纠纷 183.金融衍生品种交易纠纷 184.证券承销合同纠纷 185.证券投资咨询纠纷 186.证券资信评级服务合同纠纷 187.证券回购合同纠纷 188.证券上市合同纠纷 189.证券交易代理合同纠纷 190.证券上市保荐合同纠纷 191.证券发行纠纷 192.证券返还纠纷 193.证券欺诈责任纠纷 194.证券托管纠纷 195.证券登记、存管、结算纠纷 196.融资融券交易纠纷 197.客户交易结算资金纠纷 十五、期货交易纠纷 198.期货经纪合同纠纷 199.期货透支交易纠纷 200.期货强行平仓纠纷 201.期货实物交割纠纷 202.期货保证合约纠纷 203.期货交易代理合同纠纷 204.侵占期货交易保证金纠纷 205.期货欺诈责任纠纷 206.操纵期货交易市场责任纠纷 207.期货内幕交易责任纠纷 208.期货虚假信息责任纠纷 十六、信托纠纷 209.民事信托纠纷 210.营业信托纠纷 211.公益信托纠纷 十七、保险纠纷 212.财产保险合同纠纷 213.人身保险合同纠纷 214.再保险合同纠纷 215.保险经纪合同纠纷 216.保险代理合同纠纷 217.进出口信用保险合同纠纷 218.保险费纠纷 十八、票据纠纷 219.票据付款请求权纠纷 220.票据追索权纠纷 221.票据交付请求权纠纷 222.票据返还请求权纠纷 223.票据损害责任纠纷 224.票据利益返还请求权纠纷 225.汇票回单签发请求权纠纷 226.票据保证纠纷 227.确认票据无效纠纷 228.票据代理纠纷 229.票据回购纠纷 十九、信用证纠纷 230.委托开立信用证纠纷 231.信用证开证纠纷 232.信用证议付纠纷 233.信用证欺诈纠纷 234.信用证融资纠纷 235.信用证转让纠纷 二十、独立保函纠纷 236.独立保函开立纠纷 237.独立保函付款纠纷 238.独立保函追偿纠纷 239.独立保函欺诈纠纷 240.独立保函转让纠纷 241.独立保函通知纠纷 242.独立保函撤销纠纷 第八部分 非讼程序案件案由 二十一、宣告失踪、宣告死亡案件 243.申请宣告自然人失踪 244.申请撤销宣告失踪判决 245.申请为失踪人财产指定、变更代管人 246.申请宣告自然人死亡 247.申请撤销宣告自然人死亡判决 二十二、认定自然人无民事行为能力、限制民事行为能力案件 248.申请宣告自然人无民事行为能力 249.申请宣告自然人限制民事行为能力 250.申请宣告自然人恢复限制民事行为能力 251.申请宣告自然人恢复完全民事行为能力 二十三、指定遗产管理人案件 252.申请指定遗产管理人 二十四、认定财产无主案件 253.申请认定财产无主 254.申请撤销认定财产无主判决 二十五、确认调解协议案件 255.申请司法确认调解协议 256.申请撤销确认调解协议裁定 二十六、监护权特别程序案件 257.申请确定监护人 258.申请指定监护人 259.申请变更监护人 260.申请撤销监护人资格 261.申请恢复监护人资格 二十七、督促程序案件 262.申请支付令 二十八、公示催告程序案件 263.申请公示催告 二十九、公司清算案件 264.申请公司清算 三十、申请诉前停止侵害知识产权案件 265.申请诉前停止侵害专利权 266.申请诉前停止侵害注册商标专用权 267.申请诉前停止侵害著作权 268.申请诉前停止侵害植物新品种权 269.申请诉前停止侵害计算机软件著作权 270.申请诉前停止侵害集成电路布图设计专用权 三十一、申请保全案件 271.申请诉前财产保全 272.申请诉前行为保全 273.申请诉前证据保全 274.申请仲裁前财产保全 275.申请仲裁前行为保全 276.申请仲裁前证据保全 277.仲裁程序中的财产保全 278.仲裁程序中的证据保全 279.申请执行前财产保全 280.申请中止支付信用证项下款项 281.申请中止支付保函项下款项 三十二、仲裁程序案件 282.申请确认仲裁协议效力 283.申请撤销仲裁裁决 三十三、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件 284.申请执行知识产权仲裁裁决 285.申请执行涉外仲裁裁决 286.申请认可和执行香港特别行政区法院民事判决 287.申请认可和执行香港特别行政区仲裁裁决 288.申请认可和执行澳门特别行政区法院民事判决 289.申请认可和执行澳门特别行政区仲裁裁决 290.申请认可和执行台湾地区法院民事判决 291.申请认可和执行台湾地区仲裁裁决 292.申请承认和执行外国法院民事判决、裁定 293.申请承认和执行外国仲裁裁决 第九部分 特殊诉讼程序案件案由 三十四、与宣告失踪、宣告死亡案件有关的纠纷 294.失踪人债务支付纠纷 295.被撤销死亡宣告人请求返还财产纠纷 三十五、第三人撤销之诉 296.第三人撤销之诉 三十六、执行程序中的异议之诉 297.执行异议之诉 298.追加、变更被执行人异议之诉 299.执行分配方案异议之诉 司 法 部 2025年12月3日
