近日，中共中央修订印发《中国共产党工作机关条例》，这是继2017年首次发布后，对党的工作机关运行规范的一次重要完善。
《条例》全文共六章三十二条，覆盖党的工作机关的设立、职责、决策与执行、监督与追责等关键环节。
对法律从业者而言，这份党内法规不仅是学习中国共产党组织制度建设的重要窗口，也展现了中国法治进程和制度规范化的新进展。
01新规出台
2025年11月28日，中共中央修订印发《中国共产党工作机关条例》。 这项重要的党内法规涵盖了党的工作机关的组织结构、职责范围、决策程序和监督机制等关键内容，构成了党的工作机关运行的基本制度框架。 修订工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旨在巩固深化党和国家机构改革成果，对新时代党的工作机关“干什么、怎么干”作出了系统性规范。 《条例》明确指出，党的工作机关必须坚持以党的指导思想为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
02定位与原则
《条例》为党的工作机关明确提出了五项核心工作原则。 其中包括：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；坚持围绕中心、服务大局；坚持民主集中制。 同时，《条例》规定必须坚持各司其职、相互配合，确保党的各项工作协调一致、协同推进；必须坚持依照党章党规履行职责，在宪法和法律范围内活动。 这五项原则共同构成党的工作机关运作的基础，体现了政治机关的根本属性与法治精神的统一。
03机构设置新规范
《条例》对党的工作机关的设置提出了明确要求。根据规定，党中央以及地方党委可设立办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关四类工作机关。 机构设立遵循优化协同高效原则，实行总量控制和限额管理。为避免职能交叉和资源浪费，条例允许根据工作需要，采用合并设立、合署办公等方式，同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置。 在领导职数设置上，《条例》规定党的工作机关不设正职领导助理、秘书长，党中央职能部门确有必要设置的，应当报党中央批准。这些规定体现了精简高效的组织原则。 下表清晰地展示了条例对四类党的工作机关的职责界定：
04决策机制与执行要求
《条例》明确了党的工作机关的决策机制：必须坚持民主集中制，领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。 凡属本机关重大事项，应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体研究决定。 在重大事项决策程序上，《条例》规定一般应经过调查研究、征求意见、专业评估、合规合法性审查和集体讨论决定等环节。 对于决策的执行，《条例》要求工作机关建立有效的督查、评估和反馈机制，确保领导班子决策落到实处。
05监督与问责机制
《条例》建立了较为完善的监督与追责机制。党的工作机关接受党委的全面监督，每年至少向党委作1次全面工作情况报告，遇有重要情况及时请示报告。 党委有权撤销或变更党的工作机关作出的不适当决定。同时，工作机关应当自觉接受巡视巡察，纪委监委及其派驻机构、派出机构等的监督，并抓好监督发现问题的整改落实。 在问责方面，领导班子成员违反条例有关规定，将依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理。 《条例》特别强调，党的工作机关领导班子应当带头落实党的自我革命要求，自觉接受党内监督和群众监督等各类监督。
06以法治视角看《条例》
《条例》作为一项重要的党内法规，其修订和实施体现了中国制度治党、依规治党的法治化进程。 《条例》规定党的工作机关应当“坚持依照党章党规履行职责，在宪法和法律范围内活动”。 这体现了党内法规与国家法律衔接协调的法治原则。《条例》确立的工作机制、决策程序和监督体系，反映了现代治理理念，对于提高党的工作机关运行效率和规范化水平具有重要意义。 《条例》将机构设立纳入规范管理，明确实行总量控制和限额管理。法规的边界意识明确——应当由党委履行的职责，党委不得将其授予工作机关。 从工作机关的年度报告义务，到党委对不当决定的撤销权，再到领导班子成员违纪后的纪律处分。一条清晰的制度链条正在形成，它将党的工作机关锻造成法治中国建设中一道坚实可靠的组织保障。 附条例全文： 中国共产党工作机关条例 （2016年11月30日中共中央政治局会议审议批准 2017年3月1日中共中央发布 2025年11月28日中共中央修订 2025年11月28日中共中央发布） 第一章 总则 第一条 为了加强和规范党的工作机关工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条 党的工作机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持政治机关定位，发挥执行机关作用，当好党委参谋助手，切实履行实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业各项职责。 第三条 党的工作机关必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，遵循下列原则开展工作： （一）坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党； （二）坚持围绕中心、服务大局； （三）坚持民主集中制； （四）坚持各司其职、相互配合，确保党的各项工作协调一致、协同推进； （五）坚持依照党章党规履行职责，在宪法和法律范围内活动。 第四条 本条例适用于中央和地方党的工作机关。 党委设在党的纪律检查委员会、党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关，设在行政机关等或者由其整体承担职责的机关，党委直属事业单位，参照本条例执行，党中央另有规定的除外。 党的纪律检查机关的产生和运行，按照党章和有关党内法规执行。 第二章 设立 第五条 党中央以及地方党委根据需要设立若干工作机关，主要包括办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关，负责主管或者办理党的相关工作。 党的工作机关的设立，应当适应加强党的领导和党的建设的需要，遵循优化协同高效原则，实行总量控制和限额管理。 根据工作需要，党的工作机关可以采用合并设立、合署办公等方式，同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置。统筹设置的仍由党委主管。 第六条 党中央工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由中央机构编制管理部门提出方案，按照程序报党中央审批决定。 地方党委工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由同级机构编制管理部门提出方案，按照规定程序由本级党委讨论决定后，报上一级机构编制委员会审批，重大事项由上一级机构编制委员会审核后报本级党委审批。 第七条 党的工作机关的领导机构是部（厅、委、室）务会，一般由正职、副职、派驻纪检监察组组长或者纪检监察工委书记及其他成员组成。 党的工作机关的领导职数，根据工作需要和从严控制的原则，严格按照有关规定执行。 党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任的，可以设分管日常工作的副职。 党的工作机关不设正职领导助理、秘书长。党中央职能部门确有必要设置的，应当报党中央批准。 第八条 党的工作机关根据工作需要和精干效能的原则设置必要的内设机构。内设机构的设立、撤销、合并或者变更，按照规定的权限和程序审批。 第九条 党的工作机关在核定的编制限额内配备机关工作人员。 第三章 职责 第十条 党的工作机关应当职责明确、权责一致，其职责一般依据党章党规确定，具体职责一般由有关职能配置、内设机构、人员编制规定予以明确。 应当由党委履行的职责，党委不得将其授予工作机关。 第十一条 党的工作机关应当履行下列职责： （一）坚决贯彻落实党中央决策部署，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止； （二）贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关部署安排，研究部署职责范围内的工作； （三）当好党委参谋助手，及时报告有关情况、反映问题、提出意见建议，为党委决策提供服务； （四）按照规定和权限制发党内法规和规范性文件，抓好组织实施和督促落实； （五）加强机关党的建设工作和群团工作； （六）承办党委和上级党的工作机关交办的有关事项。 党的工作机关按照有关规定对相关单位实行归口领导或者归口管理。 第十二条 党委办公厅（室）是党委的综合部门，负责推动党委决策部署的落实，按照党委要求协调有关方面开展工作，承担党委运行保障具体事务。 第十三条 党委职能部门是负责党委某一方面工作的主管部门，按照规定行使相对独立的管理职能，协调指导本系统、本领域工作。 第十四条 党委办事机构是协助党委办理某一方面重要事务的机构，一般是指党委为加强跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的（决策）议事协调机构的常设办事机构，承担（决策）议事协调机构的日常工作，可以根据有关规定履行特定管理职责。 第十五条 党委派出机关是党委为加强对特定领域、行业、系统领导而派出的机关，根据有关规定代表党委领导该领域、行业、系统的工作。 第十六条 党的工作机关应当紧扣职责任务加强机关党建和内部管理，不断提高政治能力和业务能力，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。 第四章 决策与执行 第十七条 党的工作机关必须坚持民主集中制，领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属本机关重大事项，应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体研究决定。领导班子成员应当根据集体的决定和分工，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。 第十八条 党的工作机关应当通过召开部（厅、委、室）务会会议等形式讨论决定下列重大事项： （一）学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神； （二）贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关的有关决定、指示和工作部署； （三）研究讨论贯彻执行本机关职责范围内相关方针政策和党内法规、法律法规的具体措施； （四）讨论决定本机关重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项； （五）审议向党委和上级党的工作机关请示报告的重要事项； （六）研究部署本机关党的建设方面的重要事项； （七）研究讨论其他重要事项。 第十九条 党的工作机关领导班子应当坚持科学决策、民主决策、依规依法决策。对重大事项的决策，一般应当经过调查研究、征求意见、专业评估、合规合法性审查和集体讨论决定等程序，按照规定开展与宏观政策取向一致性评估。 属于重大决策的，应当按照规定及时请示报告。 第二十条 部（厅、委、室）务会会议由党的工作机关主要负责同志召集并主持，领导班子成员参加。主要负责同志因故无法召集或者出现空缺时，可以委托其他负责同志或者由党委指定的负责同志召集会议。根据工作需要，会议召集人可以确定有关人员列席会议。会议由专门人员如实记录，对决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查。 第二十一条 以党的工作机关名义发布或者上报的文件，由主要负责同志签发。 第二十二条 党的工作机关应当建立有效的督查、评估和反馈机制，确保领导班子决策落实。 第二十三条 党的工作机关根据工作需要，可以召开部长（主任、书记）办公会议，组织推进部（厅、委、室）务会会议决策事项的落实和研究讨论专项工作。部长（主任、书记）办公会议由部长（主任、书记）或者委托领导班子其他成员主持召开，领导班子有关成员和有关内设机构主要负责人等参加。部长（主任、书记）办公会议不得代替部（厅、委、室）务会会议作出决策。 第二十四条 党的工作机关领导班子及其成员应当带头维护党中央权威和集中统一领导，加强党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。树立和践行正确政绩观，求真务实，真抓实干，推动党中央决策部署落到实处。深入贯彻中央八项规定精神，落实为基层减负各项要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 党的工作机关领导班子应当认真履行全面从严治党主体责任，坚决维护党的纪律，推动形成风清气正、干事创业的良好环境。 第五章 监督与追责 第二十五条 党的工作机关接受党委的全面监督，每年至少向党委作1次全面工作情况报告，遇有重要情况及时请示报告。执行党中央以及党委某项重要指示和决定的情况，应当进行专题报告。对党的工作机关作出的不适当决定，本级党委有权撤销或者变更。 党的工作机关应当自觉接受巡视巡察，纪委监委及其派驻机构、派出机构等的监督，并抓好监督发现问题的整改落实。 第二十六条 党的工作机关领导班子应当带头落实党的自我革命要求，自觉接受党内监督和群众监督等各类监督。领导班子成员应当如实向党组织报告个人有关事项、述责述廉，接受组织监督。 第二十七条 党委应当定期对所属工作机关履职情况进行检查考核，具体工作由党委组织部门负责，考核结果在一定范围内通报。 第二十八条 党的工作机关领导班子成员违反本条例有关规定的，根据其行为性质和情节轻重，依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理。 第六章 附则 第二十九条 机构编制管理部门应当根据本条例科学编制党的工作机关职能配置、内设机构、人员编制规定，按照程序经本级机构编制委员会审定并报本级党委审批后，以党委办公厅（室）文件形式印发。 第三十条 中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。 第三十一条 本条例由中央办公厅商中央组织部、中央机构编制委员会办公室解释。 第三十二条 本条例自发布之日起施行。
