财政部、海关总署、税务总局近日联合发布公告，对海南离岛旅客免税购物政策进行多项调整，进一步扩大政策享惠面，满足消费者多元化购物需求。新政将于2025年11月1日起正式实施。
这是自2020年以来海南离岛免税政策的又一次重大调整，从商品种类、购物人群到提货方式均有优化，有望为海南自由贸易港建设注入新动力。
01五大调整
本次政策调整涵盖五大方面，从商品范围、购物年龄到受益人群均有重要变化。
商品扩容是本次调整的核心亮点。离岛免税商品范围新增宠物用品、可随身携带的乐器2类商品。
同时，原有品类也得到扩展：“家用空气净化器及配件”类调整为“小家电”类，增加扫地机器人、吸尘器等。
“穿戴设备等电子消费产品”类调整为“电子消费产品”类，增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机。经过此次调整，离岛免税商品由45大类增至47大类，消费者选择更加丰富多元。国内商品入场成为另一大亮点。服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品将进入离岛免税店销售，并享受退（免）增值税、消费税政策。购物年龄有所调整，将离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁，与国际通行规则进一步接轨。
02两类人群受益
新政特别关注了两类人群的购物需求，让免税政策更加普惠。 离境旅客被首次明确允许享受离岛免税政策。离岛且离境旅客是指年满18周岁，已购买从海南离境的机票、船票，持进出境有效证件并实际离境的国内外旅客，包括海南省居民。这些旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。岛内居民也获得了新的购物便利。一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。岛内居民指年满18周岁，持有海南省身份证、海南省居住证或者社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证的境外人士。
03政策效应 从2011年至今，海南离岛免税政策历经多次调整，免税额度从5000元逐步提高至10万元，商品类别不断扩大，管理方式持续优化。此次政策调整后将有利于扩大离岛免税政策享惠面，增加商品供给，改善消费者购物体验，提升岛内居民获得感。 同时，通过允许国内商品进入离岛免税店销售并视同出口，退（免）增值税和消费税，也将助力国内优质商品走向市场，促进国内产业发展。值得注意的是，公告特别强调海南省人民政府应当切实承担防控“套代购”走私风险的主体责任，体现了在放开限制的同时不忘风险管控的政策考量。
新政实施后，消费者在海南离岛免税店的选择将更加丰富，从满足摄影爱好的数码相机、无人机，到提升生活品质的扫地机器人、吸尘器，甚至为宠物购买用品都能享受免税价格。国内外旅客离境时也能顺便享受免税购物乐趣，岛内居民购物更加便捷。 海南离岛免税政策自2011年实施以来，已成为推动海南旅游消费和自由贸易港建设的重要引擎。此次调整将进一步释放消费潜力，为海南打造国际旅游消费中心增添新动力。 附政策原文：
关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告 财政部 海关总署 税务总局公告2025年第9号 为进一步扩大政策效应，支持海南自由贸易港建设，现将海南离岛旅客免税购物政策（以下称离岛免税政策）调整事项公告如下： 一、新增宠物用品、可随身携带的乐器2类商品。将“家用空气净化器及配件”类调整为“小家电”类，增加扫地机器人、吸尘器等；将“穿戴设备等电子消费产品”类调整为“电子消费产品”类，增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机；在“平板电脑”类中增加鼠标、键盘等数码配件。 调整后离岛免税商品共47类，具体品类、购买数量、备注要求见附件，并按此执行。
二、具有离岛免税品经销资格的经营主体，采购国内商品丝巾（附件序号8，下同）、服装服饰（序号12）、鞋帽（序号13）、咖啡（序号23）、陶瓷制品（序号30）、茶（序号40），进入离岛免税店按离岛免税政策销售，视同 出口，退（免）增值税、消费税。对已销售的国内商品，上述经营主体可向海关办理出口报关手续，并按规定向主管税务机关办理退税手续，具体监管和退税办法由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。
三、将离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁。
四、允许“离岛且离境旅客”享受离岛免税购物政策。离岛且离境旅客是指年满18周岁，已购买从海南离境的机票、船票，持进出境有效证件并实际离境的国内外旅客，包括海南省居民。
离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。免税商品品类及每次购买数量限制等，按照附件执行。 离岛且离境旅客在规定的额度和数量范围内，在离岛免税店内或经批准的网上销售窗口购买免税品，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客凭购物凭证仅能在机场、港口码头指定区域提货，并一次性随身携带离岛。
五、一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。政策实施当年，离岛记录应发生在本公告执行之日起（含当日）。海南省人民政府应当切实承担防控“套代购”走私风险的主体责任。 岛内居民指年满18周岁，持有海南省身份证、海南省居住证或者社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证的境外人士。 六、离岛免税政策其他内容继续执行《财政部 海关总署 税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2020年第33号）有关规定。 本公告自2025年11月1日起执行。
特此公告。 财政部 海关总署 税务总局 2025年10月15日
